2014年，集团将牢固树立安全发展、科学发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高安全技术水平，夯实安全生产基础；坚持依法依规安全生产，切实加强安全监管，强化安全生产责任落实和责任追究，确保集团安全生产形势持续稳定。
　　一、指导思想和总体目标
　　1、指导思想：以深入学习科学发展观为引领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立安全发展、科学发展的理念，进一步落实安全生产主体责任，结合实际落实安全监管工作，加大监督检查力度，深化隐患整治，加强宣传教育，遏制重特大安全事故的发生。
　　2、总体目标：严格落实各级安全生产责任制，切实履行党政领导班子和安管干部安全生产“一岗双责”制度，强化各单位主体责任，进一步减少一般事故，控制较大事故，杜绝重特大事故，确保集团安委会下达的安全生产指标，实现安全生产健康平稳。
　　二、2014年安全生产计划目标
　　（一）工业安全控制指标
　　1、杜绝死亡、重伤事故；
　　2、杜绝机械设备重大事故；
　　3、杜绝火灾和爆炸事故；
　　4、杜绝污染事故；
　　5、杜绝特大特种设备事故；
　　6、杜绝食物中毒和重大传染病事故；
　　7、人员轻伤和其它一般安全事故率不超过2‰；
　　8、安全隐患整改率达100%；
　　9、三级安全教育率为100%。
　　（二）交通安全控制指标
　　1、杜绝负主要责任的重大交通事故或公共安全事故；
　　2、责任行车事故率<2次/百万车公里；
　　3、责任行车事故伤人率<1人/百万车公里；
　　4、责任行车事故死亡率<0.25/百万车公里。
　　三、主要工作思路和内容
　　围绕“创新思维，突出重点，落实责任，依法监管”的工作思路，主要抓好以下工作：
　　（一）夯实安全生产基础工作，强化安全生产综合管理
　　1、强化安管人员管理。着力加大安全生产监管力度，强化各单位主管领导和安管干部的配置，明确具体的职责分工安排，确保各项安全生产工作任务落实到人、落实到责任。加强各单位负责人及安管人员的业务培训和指导，增强各单位员工的业务素质，在解决应知、应会的基础上，重点培养独立工作能力和应急处理能力，提高安管人员的业务水平和管理水平，进一步强化基层安管队伍的建设。
　　2、落实安全生产责任制。一季度要逐级签订2014年度《安全生产目标责任状》，建立和完善各单位安全生产责任制，实现安全监管责任重心下移，关口前移。各单位负责人要与本单位主管安全领导签订安全责任书，督促认真落实安全生产主体责任。同时，细化各项指标，加大对安全生产管理考核力度，确保安全生产责任制不留空档。另外，各单位要根据集团安委会下发的1号文件《安全生产工作计划》制定本单位的2014年安全生产计划，同时依据计划的相关考核办法，结合本单位实际，认真考核本单位责任制履职及安全生产目标完成情况。
　　3、加强各单位的沟通协调。积极发挥集团安全处职能，坚持安全会议制度，指导和协调好各单位落实各自领域的安全监管，重点落实好节假日和重大活动的安全生产联合检查，特别是加强高层建筑、大型物流场站、客、货运输、危货运输等单位的安全生产综合检查。今年要重点建立各单位之间、安管干部之间的联动学习机制，借鉴别人好的经验及做法，取长补短，改进自身的监管方式。
　　4、完善安全基础工作。以开展安全生产标准化（规范化）创建工作为抓手，认真落实重点单位标准化创建工作，促使各单位按照行业标准、规范要求完善自身的安全监督管理，提升各单位负责人的安全意识和责任意识，以点带面，共同遏制安全生产事故的发生。
　　5、大力推动中小单位安全工作。2014年，集团安技处将大力推进安全生产监管责任，加大力度推进安全生产基础薄弱单位进行帮扶。全面推广安全生产标准化，创新、探索安全生产管理模式，尝试与兄弟单位互相学习，借助兄弟单位先进安全管理模式及管理方法实施帮扶。
　　6、进一步加强应急演练。集团在2014年将强化应急管理工作，积极组织各单位适时开展各类应急演练，重点抓好高层建筑、大型物流场站、公共聚集场所、宾馆、旅店、写字间等单位的应急演练工作，今年重点组织中小企业开展联合演练、规模企业全员演练，大力提升各单位开展事故应急救援活动的质量，要求集团各单位全体员工必须参与，进一步提升企业及员工对突发事故的应急处置能力，充分掌握逃生、自救、互救方法。
　　7、积极开展安全培训教育工作。重点抓好各单位安全培训，落实企业负责人和安管干部培训；配合各单位做好特种设备作业人员培训；积极推进“安全培训进企业”全员培训，提升各单位负责人及相关管理人员的安全管理水平；积极拓展各单位安全生产监管人员业务培训渠道，重点提升安管人员的业务水平，为集团的安全生产综合监管提供有力保障。
　　8、大力开展安全宣传工作。一是根据季节特点，定期通过会议、网络、手机信息等渠道宣传各类安全生产常识、小知识，增强全员的安全意识，通过加大对安全生产的宣传力度，让安全生产理念深入人心。二是加强安全检查信息通报宣传力度，加大对违反安全生产法律法规行为的曝光率；三是继续办好《安全简报》，充分发挥简报的宣教、指导作用；四是认真做好“安全生产月”、“11.9”消防安全日及“交通安全”宣传月等系列活动，以各类主题活动为契机，强化各个领域的安全宣传教育工作；五是利用各种宣传渠道，创新宣传模式，深入到各单位基层开展形式多样的安全教育活动。
　　（二）强化各单位联动，加强检查力度，深入开展隐患排查治理工作
　　1、加强日常监管，落实重点部位的隐患整改治理。各单位要针对重点领域，重点部位认真开展日常检查、巡查，加大对存在重大安全隐患的车间、作业场所的排查治理的力度，突出重点，铁腕狠抓隐患整治，严防各类生产安全事故的发生，确保各项考核任务指标。
　　2、深入推进安全生产反“三违”工作。各单位要加大安全生产“三违”监督检查力度，坚持开展反三违，学规程，杜绝违章专项行动，着力推动这项工作长期化、常态化、制度化。要经常组织员工对操作规程的学习，不断提高全员安全意识，同时提升员工工作效率。
　　3、大力推进消防安全工作。在2013年的基础上继续深入开展各类消防安全隐患排查行动，特别要重点对公众聚集场所、“三合一”场所、出租屋、易诱发群死群伤的火灾事故高危场所开展火灾隐患治理专项整治工作，确保消防安全。
　　4、强化道路交通监管工作。各客、货运单位要加强驾驶员的安全教育，签定安全行车责任状；还要定期对车辆、道路线路、站点进行安全检查，对存在的安全隐患进行彻底排查、整改。
　　5、落实场站安全管理。各大场站要有针对性地对员工集中开展安全教育，强化场站周边环境监管，提升员工安全意识，特别是对防火、防毒、防溺水、防交通事故进行教育及组织演练，提高员工的自救自护能力。
　　6、落实其他领域安全监管。各单位要在各自职能范围内各司其职，各负其责，认真做好本单位的安全生产管理工作。要健全制度，利用定期会议、联合检查等方式，提升安全监管实效。
　　（三）全力做好安全生产各项工作
　　1、加大事故处理力度。事故单位要切实吸取事故教训，增强预防事故和调查处理事故的常识和能力，坚持按“四不放过”原则开展事故调查处理工作，集团将进一步督促各单位落实安全生产责任制，加强事故处理力度，对瞒报、漏报责任单位将严重处理。
　　2、各单位要认真贯彻国家、省市法律法规政策，积极完成集团安委会下达的安全工作任务，包括各类统计报表、工作计划、方案及总结材料的报送工作。

                                   二O一四年元月一日
                                   沈阳恒运集团安委会